2020年から始まった区立3特養大規模改修工事の費用に税金100億円以上が使わています。上中里つつじ荘と、清水坂あじさい荘（以下、あじさい荘）の改修工事が終わっています。この２つの工事費に60億円以上の税金が使われています。来年から始まる桐ヶ丘やまぶき荘（以下、やまぶき荘）は、今わかっているだけで43.6億円です。100億円は、国や東京都の補助金は一切なく、全て北区の一般会計予算の支出です。たった入居者346人に北区の税金100億円使っていることになります。北区は介護が必要な高齢者が約２万人います。区内の特養に入れなく困っている方も大勢います。税金100億円あれば、区民36万人にひとり3万円を給付、生活に困っている区民1万人に10万円を給付、経営困難な区内企業1000社に100万円を無利子で貸すなど、様々なことに使えました。もし、この100億が区民のために適切に使われなかったとしたら、非常に大きな問題です。

清水坂あじさい荘改修費は39億円です。工事内訳は、設計費6千万円、建築工事費10億円、電気設備工事費に6.4億円、空調工事費に7.2億円、給排水衛生工事費設備費に6億円、エレベーター工事費に1.6億円、他に介護保険収入補填に7.5億円を支給しています。あじさい荘は開設してから26年、耐震補強もない、たった１年間の改修工事です。なぜ39億円も必要なのでしょうか。医療福祉研究協会の「社会福祉法人における事業継続に必要な建設費と大規模修繕に関する調査研究」によると、築年数が40年を超えた施設では、坪あたり21万円の改修費が平均です。実際、坪あたり30万円を超えることはありません。しかし清水坂あじさい荘は、建物延べ面積が約2,820坪、大規模改修費約39億円で計算すると、坪あたり140万円、一般的な改修費の4～5倍になります。建築着工統計調査（国交省）によると、2024年、東京都の鉄骨造の福祉介護施設の新築建築費水準は、坪当たり130万円です。新築より改修費の方が高くなることは常識的にあり得ません。仮に9億円程度で改修できる工事を39億円使うということは、30億円の区民の税金が棄損していることになります。証拠はありませんが、私は、区立3特養大規模改修工事費100億円の7割が水増し工事の疑いがると考えています。

清水坂あじさい荘の空調工事費は7.2億円でした。2025年、中野区立しらさぎホームの改修工事の落札額は5700万円でした。建築年数も規模も同じ区立特養なのに、なぜ10倍以上の金額の開きがあるのでしょうか。業務用エアコンを変える工事に7.2億円もすることが不思議です。今回、過去5年間の東京都区立特養の改修費落札価格を全て知らべました。他区は、空調、給排水、電気など、全ての特養改修工事は、数千万円程度の落札価格です。1億円以上になる工事費は1つもありません。他区特養とこれほど差があると、建築資材や人件費の高騰だけでは説明が付きません。北区の工事金額はあきらかに異常です。北区の入札予定価格自体、けた違いに高いです。築24年の、やまぶき荘の建築改修費の入札予定価格は18億円です。18億円あれば新し特養がひとつ作れます。入札は、北区内の工事業者が2社共同で、全て1回で落札しています。

あじさい荘の工事期間中にインフレスライド条項を適用するということで、工事わずか半年後に約10％の2.2億円が総額しています。この2.2億円は区長の専決決済ですぐに変更契約しました。増額した2.2億円の積算根拠が不明です。内訳をみると、給排水工事は配管の撤去・追加で1,300万円、建築、電気は5,000万円、空調は約1億円を一斉に増額しています。インフレスライド条項の計算式があるようですが、工事業者の言い値で、安易に10％を増額しているとしか推測できません。現場の従業員の給与に増額された分は、渡っているのでしょうか。

私は、どうして改修工事が高額になったのかを知るため、条例で定められている情報開示請求を何度も申請しました。ところが渡された資料、数百ページ全て黒塗り、非公開でした。理由は、「積算単位が知れると工事予定価格が容易に推測されて、契約事務に支障を生ずるおそれのある」とのことでした。工事価格に疑問や不正の疑いがあるのであれば、区は開示しなければなりません。説明責任は区にあります。

区立3特養改修に使った100億円があれば、老朽した橋や道路、水道管の修繕、保育園などの改修、新しい特養の開設、介護職員の処遇改善や人材確保、介護施設や民間事業者の経営支援、訪問介護の報酬のアップ、介護保険料の減額など、様々なことに使えました。この税金100億円は、一部の工事事業者の不正や、団体理事長の天下り退職金などに使われることは絶対にあってはなりません。今後、地方自治法による住民監査や住民訴訟など調査追求の必要があると考えます。